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      《唐山市促進家政服務業高質量發展的實施方案》公布!
      發布時間:2022/8/30 8:38:28 | 人感興趣

      唐山市人民政府辦公室關于印發《唐山市促進家政服務業高質量發展的實施方案》的通知

      唐政辦字〔2022〕117號

      各縣(市、區)人民政府、各開發區(管理區)管委會,市政府有關部門,市直有關單位:

      《唐山市促進家政服務業高質量發展的實施方案》已經市政府同意,現印發給你們,請認真抓好貫徹落實。

      唐山市人民政府辦公室

      2022年8月25日

      唐山市促進家政服務業高質量發展的實施方案

      為貫徹落實《河北省人民政府辦公廳關于促進家政服務業高質量發展的實施意見》(冀政辦字〔2022〕61號)精神,進一步促進我市家政服務業實現高質量發展,結合我市實際,制定本實施方案。

      一、總體要求

      (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署,堅持以人民為中心的發展思想,以提升人民群眾滿意度為目標,以實現規模化、專業化、標準化、品牌化為方向,以激發市場主體活力、提升從業人員素質、創新服務業態模式為抓手,以規范行業經營行為、完善公共服務為保障,加快促進家政服務業高質量發展。

      (二)主要目標。到2025年,全市家政服務業有效供給明顯增強,行業發展更加規范,群眾滿意度顯著提高,打造一批知名家政品牌。全市規模化家政服務企業(營業面積1000平方米以上、從業人員500人以上)由2021年的3家增加到2025年的6家;家政從業人員由3萬人增加到4萬人,其中取得職業技能等級證書的從業人員由1.2萬人增加到2萬人。

      二、壯大市場主體,提高從業人員組織化程度

      (三)促進員工制企業發展。適應家政服務業轉型升級要求,著力推動家政企業規模化、家政服務產品化、服務人員組織化,使規模化家政企業成為家政服務供給的主渠道。研究制定員工制家政企業認定辦法和家政服務企業員工制管理建設規范。支持員工制家政企業加快發展,按規定落實吸納就業補貼、高校畢業生社會保險補貼、普惠性失業保險穩崗返還、擴大員工制家政企業免征增值稅的適用范圍等政策。在全市遴選具有一定規模和品牌影響力的員工制家政企業,支持其開展“承諾制”培訓和企業新型學徒制培訓,按規定給予培訓補貼。到2025年底,全市員工制家政企業由2021年的33家達到50家以上。(市人力資源社會保障局、市商務局按職責分工負責;各縣(市、區)政府、開發區(管理區)管委會,以下均需各縣(市、區)政府、開發區(管理區)管委會落實,不再逐一列出)

      (四)培育示范龍頭企業。做大做強一批家政企業,充分發揮示范引領作用。實施嬰幼兒照護服務示范工程,支持嬰幼兒照護服務企業(機構)成為省級試點。實施養老服務提質增能工程,改善特殊困難老年人居家生活照料條件,提升居家養老服務品質。積極組織各類家政企業申報參評省級養老服務明星企業、托育機構明星企業、母嬰服務明星企業(機構),擴大其影響力,形成品牌帶動作用。(市商務局、市衛生健康委、市民政局按職責分工負責)

      (五)發展家政行業園區街區。推動家政行業品牌化、規模化發展。鼓勵和支持宏強愛心家政、優貝林托育集團、阿嫂家政、喬好家政、合潤靚嫂家政、珍緣家政、樂育童家政、懂小白家政、泓銘家政、金嫂家政、金藝愛心媽咪家政、月之光家政、知心大姐家政、好佳聯等家政企業共建家政行業園區街區,形成家政產業集群,讓市民少走彎路,方便快捷的選聘家政服務員。謀劃布局家政行業企業園區、街區和家政創業孵化基地,給予場地租金等優惠政策。鼓勵各縣區建立家政大集或家政超市,整合誠信家政服務企業入駐,提供育嬰、保潔、養老護理等多個家政服務項目。(市商務局、市人力資源社會保障局、市財政局按職責分工負責)

      (六)推動家政服務連鎖化發展。推動家政服務進社區,與社區公共服務融合發展。鼓勵在已建成住宅小區采取社區配給等方式設立家政服務站點,滿足社區居民多元化、層級化、個性化家政服務需求。新建住宅小區要配套建設養老服務設施,并與住宅同步規劃、同步建設、同步驗收。到2025年底,全市家政服務與社區公共服務融合實現全覆蓋。(市商務局、市民政局、市住房城鄉建設局按職責分工負責)

      (七)推進家政行業數字化發展。發展“互聯網+家政服務業”。鼓勵互聯網企業提供家政服務。引導家政服務企業利用“互聯網+”與物聯網做大做強,實現線上線下同步發展,推動家政服務業轉型升級。推廣家政數字化轉型發展典型案例和經驗。推動家政企業與業主委員會、物業服務企業等簽訂協議,線上與城市生活網相融合,線下與快遞、干洗、配送等業態相融合,促進有關行業進入家政領域。(市商務局、市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局按職責分工負責)

      三、完善服務標準,推動行業規范化發展

      (八)嚴格落實家政服務標準。堅持標準引領,大力宣傳貫徹《唐山市母嬰服務機構等級評定標準》等標準。充分發揮唐山市家政服務行業協會作用,強化行業自律,引導家政服務企業落實家政服務標準,探索完善新業態和新模式的家政服務標準,推動家政服務產品化和服務產品標準化。(市商務局、市市場監督管理局、市民政局、市衛生健康委、市人力資源社會保障局、市家政服務行業協會按職責分工負責)

      (九)推廣家政服務標準化合同。推廣使用商務部《家政服務合同》,引導家政企業與從業人員、消費者三方簽訂家政服務合同,規范各方權利義務,詳細列明服務項目、服務能力和水平、收費標準、各方權利與義務、違約責任和爭議解決方式等。各方均應提供真實、有效的與家政服務相關的資質、身份、健康狀況、技能水平、工作履歷等證明材料。強化家政從業人員勞動報酬、社會保險、休息休假等權益保護,完善家政服務糾紛調解和法律援助機制。(市商務局、市市場監督管理局、市人力資源社會保障局、市司法局按職責分工負責)

      (十)健全家政體檢服務體系。分類制定家政服務人員體檢項目,更好為家政服務人員提供體檢服務。育嬰員、養老護理員等職業應實行更加嚴格的崗前健康體檢,其他從業人員上崗前應按所從事家政服務類別進行體檢。從事體檢的醫院或體檢機構要明示收費標準,做好體檢記錄,縮短體檢報告出具時間。有條件的縣(市、區)對家政服務人員體檢費可給予一定補貼。(市商務局、市衛生健康委、市財政局按職責分工負責)

      (十一)探索持證上門制度。制定家政服務從業人員持證上門管理辦法,推行家政服務企業持證派單、從業人員亮證入門。建立全市家政服務信息管理平臺,依托相關部門共享信息和大數據技術,歸集從業人員的職業技能等級、健康狀況、職業經歷等從業信息。對合格的家政從業人員免費發放“居家上門服務證”,提供查詢方式,實現對上門服務員可查詢、可追溯、可評價功能。(市商務局、市人力資源社會保障局、市公安局、市衛生健康委、市智慧辦按職責分工負責)

      四、強化技能培訓,提升家政從業人員素質

      (十二)發揮職業院校教育主力軍作用。鼓勵全市本科高校、職業院校創建家政服務相關專業。加強中高端家政服務教育,滿足日益增長的中高端家政服務需求。支持家政服務相關專業學生在獲得學歷證書的同時,取得家政服務類職業技能等級證書。探索開展家政服務業訂單式人才培養。(市教育局、市人力資源社會保障局按職責分工負責)

      (十三)強化職業技能培訓。鼓勵大型家政示范服務企業與職業院校或高等學校開展聯合辦學;開展校企合作,共建產教融合實訓基地,并向社會開展技術技能培訓服務。鼓勵家政從業人員、貧困家庭勞動力、農村轉移就業勞動力等各類群體積極參加家政服務職業技能培訓和職業技能鑒定,符合條件的,按規定給予職業技能培訓補貼和職業技能鑒定補貼。優化簡化培訓補貼申領流程,適當提高補貼標準。(市教育局、市人力資源社會保障局、市總工會、市商務局按職責分工負責)

      (十四)推進家政服務京津唐協同融合發展。建立京津唐三地聯動協調機制,推動唐山家政行業進軍京津。與京津等地聯合舉辦家政區域供需對接會,推動重點區域間家政企業、行業協會開展供需互動交流。與京津等地輪流舉辦家政職業經理人、家政培訓師和產教融合等示范培訓,推動各縣區開展家政技能培訓5000人次以上。(市人力資源社會保障局、市總工會、市商務局按職責分工負責)

      (十五)引導校企產教融合。深化家政服務產教融合,提升人才培養針對性和適應性。鼓勵各縣區以較低成本向家政服務企業提供閑置廠房、社區用房等作為家政服務培訓基地。引導企業與學校簽訂委托合同,實施訂單式教育,為企業培育實用型家政人才,通過滿足高端市場需求,促進畢業生就業。到2025年底,我市培育1家以上產教融合型家政服務企業。(市教育局、市人力資源社會保障局、市商務局、市發展改革委按職責分工負責)

      五、加強誠信建設,推進企業品牌化發展

      (十六)加快建立家政企業和從業人員信用體系。推動家政服務企業、從業人員在商務部家政信用信息平臺系統進行登記,到2025年力爭登記在冊人員達到1萬人以上。推動家政服務領域實行信用綜合評價和分級分類管理,并及時在信用平臺上公布,引導消費者優先選擇信用記錄良好的家政服務企業和家政服務人員,形成消費誠信導向。對在家政服務過程中存在違法違規和嚴重失信行為的家政服務企業及從業人員依法依規實施懲戒。加強市場主體監管責任,加大守信激勵和失信懲戒力度,清理和規范家政服務業培訓市場,嚴厲打擊培訓和資質造假行為。(市商務局、市市場監督管理局、市人力資源社會保障局按職責分工負責)

      (十七)探索建立星級評定制度。探索引入第三方機構,制定唐山市家政服務從業人員星級評定標準,對家政服務機構和從業人員實施服務質量監測和信用綜合評價,公開“守信名單”“失信名單”,建立星級評定制度。依據服務質量、業務管理、綜合實力等,將家政服務機構評定5個星級;依據服務態度、工作能力和技能水平等,將家政從業人員評定為5個星級,家政服務企業可根據家政服務人員的不同星級給出對應的薪酬指導價格。(市商務局、市市場監督管理局按職責分工負責)

      (十八)共同守護“河北福嫂”品牌。大力發展巾幗家政,依托省婦聯牽頭打造的“河北福嫂”品牌,推動唐山巾幗家政從業人員職業技能、服務質量、團隊形象、競爭力和影響力明顯提升。到2025年,在全市建立巾幗家政基地20個,培樹“河北福嫂”“唐山福嫂”系列先進典型200人。在“河北福嫂”品牌的示范引領下,培育1-2個特色鮮明、影響力大的唐山家政服務品牌。(市婦聯、市發展改革委按職責分工負責)

      六、強化政策支持,優化發展環境

      (十九)加大財政支持力度。鼓勵開展家政服務職業技能培訓,靈活就業家政服務人員按規定給予職業培訓補貼,對養老護理員、育嬰員、保育員等列入全市急需緊缺職業(工種)目錄的,補貼標準提高10%。對符合條件的農村轉移就業勞動力、下崗失業人員、高校畢業生、退役軍人、殘疾人等重點群體,按規定給予職業培訓補貼。對主持國家標準和行業標準制修訂的企業或團體分別給予20萬元和10萬元資助。對新認定為中國馳名商標的家政企業給予50萬元獎勵。(市人力資源社會保障局、市財政局、市市場監督管理局按職責分工負責)

      (二十)落實稅費優惠政策。家政企業招用在人力資源社會保障部門公共就業服務機構登記失業半年以上且持《就業創業證》或《就業失業登記證》的人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費的,自簽訂勞動合同并繳納社會保險當月起,在3年內按實際招用人數予以定額每人每年7800元依次扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和企業所得稅優惠。為社區提供家政服務的機構,提供家政服務取得的收入,在規定期限內免征增值稅;家政服務業增值稅進項稅額在規定期限內按規定比例加計抵減;對提供社區家政服務使用的房產、土地,符合條件的可免征房產稅、城鎮土地使用稅、不動產登記費,對提供社區家政服務建設的項目,免征城市基礎設施配套費;承受房屋、土地用于提供家政服務,符合條件的免征契稅;家政企業繳納房產稅和城鎮土地使用稅確有困難的,依法依規申請減免。(市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局按職責分工負責)

      (二十一)完善公共服務政策。加強社保補貼支持,對家政企業招用就業困難人員或畢業年度高校畢業生并繳納社會保險費的,按規定予以社保補貼。對不裁員或少裁員的員工制家政企業按規定實施普惠性失業保險穩崗返還。改善家政從業人員居住條件,將符合條件的家政從業人員納入公租房保障范圍,鼓勵利用現有設施改造作為員工制家政服務人員集體宿舍。每年免費舉辦家政服務行業供需見面會、就業專場招聘會等活動不少于1場。(市人力資源社會保障局、市財政局、市住房城鄉建設局按職責分工負責)

      (二十二)優化金融支持方式。在風險可控的前提下對單戶授信總額1000萬元及以下的家政小微企業流動資金貸款采取自主支付方式,推行家政小微企業無還本續貸業務。鼓勵銀行機構在依法合規、商業可持續原則下,提供針對家政服務業的專屬融資服務。推動家政服務“信易貸”,鼓勵商業銀行為信用狀況良好且符合條件的家政企業提供無抵押、無擔保的信用貸款。(人行唐山中心支行、唐山市銀保監分局、市行政審批局按職責分工負責)

      (二十三)發展家政商業保險。鼓勵保險公司開發針對家政服務業的保險服務包產品。鼓勵家政企業參保雇主責任保險,為員工投保意外傷害保險、職業責任保險。鼓勵有條件的地方組織家政企業和從業人員統一投保并進行補貼。(唐山市銀保監分局、市財政局按職責分工負責)

      (二十四)降低企業運營成本。支持家政企業在社區設置服務網點,其租賃場地不受用房性質限制,水電等費用實行居民價格。在政府投資建設的城鄉社區綜合服務設施中設立家政服務網點,有條件的地方給予減免租賃費用。員工制企業職工通過市場租房居住的,政府對符合當地公租房保障條件的,按規定給予租賃補貼。(市住房城鄉建設局、市發展改革委、市財政局按職責分工負責)

      (二十五)建立家政服務糾紛調解機制。進一步暢通12315市場監管投訴舉報熱線、12345政務服務便民熱線平臺等消費者訴求渠道,發揮家政服務行業協會、消費者權益保護組織等作用,建立家政服務糾紛常態化多元化調解機制。建立完善工會勞動爭議調解組織。加強調解員隊伍建設。開展勞動用工法律風險體檢。加強對家政服務人員勞動保障監察的執法力度,暢通從業人員維權“綠色通道”,妥善處理服務糾紛和勞動爭議。(市委市政府督察室、市市場監督管理局、市商務局、市總工會、市人力資源社會保障局按職責分工負責)

      七、加強統籌協調和組織保障

      (二十六)強化統籌協調。建立相應的工作協調機制。市商務局牽頭做好目標任務分解、督導檢查和監測評估工作。市有關部門按分工和要求,每季度向市商務局報送家政服務業業務統計數據。各縣(市、區)政府、開發區(管理區)管委會要把家政服務業發展納入本地經濟社會發展規劃。

      (二十七)強化分工履責。各有關部門按照職能分工,切實履行部門職責,合力推進家政服務業發展。市民政局負責養老服務的指導和管理;市衛生健康委負責嬰幼兒照護服務的指導和管理;市婦聯負責女性家政服務人員相關業務的指導和管理;市教育局負責家政服務學歷教育的指導和管理;市人力資源社會保障局負責家政服務從業人員的職業技能培訓、等級認定和家政服務員培訓輸出基地建設;市住房城鄉建設局配合有關部門推動家政服務業與物業服務業融合發展;市市場監督管理局統籌管理家政服務領域標準化工作,指導家政服務有關行政主管部門開展標準化工作。

      (二十八)強化正向激勵。營造尊重家政勞動、認同家政職業、關愛家政服務人員的社會氛圍,增強家政從業人員的職業自豪感。充分利用各類媒體,普及家政服務業法律法規及政策措施。加大對品牌企業和個人宣傳。五一勞動獎章、三八紅旗手(集體)、青年文明號、城鄉崗位建功先進個人(集體)等評選表彰向家政從業人員傾斜。定期組織家政技能大賽,組織新聞媒體對家政高技能人才、家政示范企業和優秀家政服務人員進行大力宣傳。

      相關解讀:《唐山市促進家政服務業高質量發展的實施方案》解讀

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      Published at 2022/9/3 13:40:14, Powered By WRMPS v6.5.0(ACCESS)